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摘要：70年來  ，中國重要農產品生產能力顯著增強  。國家糧食安全保障能力顯著提升！農產品市場供給取得了巨大進步，這不僅解決了占全球1/5人口的吃飯問題 。還為加快推進工業化、城鎮化進程提供了重要支撐！

新中國成立70年  ，我國農業發展呈現出了翻天覆地的巨大變化  。實現了舉世矚目的跨越式發展 ！也為未來可持續發展積累了大量彌足珍貴的實踐經驗，中國重要農產品生產能力顯著增強。國家糧食安全保障能力顯著提升 ！農產品市場供給取得了巨大進步，這不僅解決了占全球1/5人口的吃飯問題。還為加快推進工業化、城鎮化進程提供了重要支撐  ！

黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重！實施鄉村振興戰略，黨對“三農”工作的正確領導以及實施的農村基本經營制度、支持保護政策、農業科技創新乃至農產品市場化改革 。是中國農業發展70年的基本經驗！也為引領新時代“三農”工作再上新臺階奠定了堅實理論支撐，

農業變革乘風破浪 步入新時代快車道 ，

中共中央開始在新解放區分批實行土地改革的準備工作；1953年春季，除部分少數民族地區外。我國大陸普遍實行了土地改革；1953年！為了改變分散、落后的小農經濟束縛農村生產力的發展、難以滿足國家經濟建設發展的需要的局面  ，國家開始對農業實行社會主義改造；1956年 。我國基本上完成了對農業的社會主義改造  ！個體農業經濟轉變為社會主義公有制經濟；1978年 ，安徽鳳陽小崗村率先試點  。拉開了家庭聯產承包責任制的序幕；1982年 ！中共中央承認“包產到戶”和“包干到戶”都是社會主義生產責任制；1983年 ，全國范圍內開始普及家庭聯產承包責任制 。廢除人民公社舊體制；2001年！我國正式加入世貿組織，農業發展進入了全新的時期；2005年。我國實施了近50年的農業稅條例被依法廢止  ！國家每年減輕農民負擔1335億元；2013年中央一號文件提出，全面開展農村土地確權登記頒證工作。

我國農業建設與發展穩步進入劃時代快車道，

“一號文件”件件傳承 奠定農業發展基石，

改革開放以來  ，我國連續出臺了多個關于發展“三農”工作的中央一號文件。這些文件是我國農業經濟發展的重要指引和基石 ！是黨和國家推行重農、強農、惠農、富農政策的生動體現 ，更是農村改革發展之路的有力見證 。

1982年1月1日，中共中央批轉1981年12月的《全國農村工作會議紀要》。這也是我們通常所說的改革開放后第一個中央一號文件  ！其主要內容就是肯定多種形式的責任制，特別是包干到戶、包產到戶。

1983年1月2日，中共中央印發《當前農村經濟政策的若干問題》。這份當年的中央一號文件提出了“兩個轉化”  ！即促進農業從自給半自給經濟向較大規模的商品生產轉化 ，從傳統農業向現代農業轉化。

1985年中央一號文件提出《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》，30年來的農副產品統購統銷制度被取消。

1986年中央一號文件《關于1986年農村工作的部署》當中明確指出：我國是十億人口、八億農民的大國，絕不能由于農業情況有了好轉就放松農業 。也不能因為農業基礎建設周期長、見效慢而忽視對農業的投資！更不能因為農業占國民經濟產值的比重逐步下降而否定農業的基礎地位，

2004年2月9日 ，《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》頒布 。這是時隔18年之后中央就“三農”問題再次下發的一號文件  ！當時農業農村發展的一個突出問題是，農民增收困難  。城鄉居民收入差距由上世紀80年代的1.8∶1擴大到了3.1∶1！

2005年2月，《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》下發。要“以嚴格保護耕地為基礎  ！以加強農田水利建設為重點  ，以推進科技進步為支撐 。以健全服務體系為保障！力爭經過幾年的努力，使農業的物質技術條件明顯改善。土地產出率和勞動生產率明顯提高 ！農業綜合效益和競爭力明顯增強”，

2006年2月21日，《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》發布 。

2007年1月29日，《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》發布 。

2008年1月30日，《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》發布  。

2009年一號文件《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》首先強調，要落實和保障農民的土地權益 。重點做好兩方面工作：對集體所有土地的所有權進一步界定清楚 ！并且保障其權益；對承包地地塊的確權、登記和頒證工作  ，

2010年初，《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》發布。

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 ！

2011年1月29日  ，《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》發布  。這是新中國成立70年來中央文件首次對水利工作進行全面部署  ！流通食品衛生許可證怎么辦，

2012年2月發布的《中共中央國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，突出強調部署農業科技創新。把推進農業科技創新作為“三農”工作的重點 ！

2013年1月31日 ，新世紀以來連續第十年聚焦“三農”的中央一號文件《中共中央國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》發布  。

該文件對“加快發展現代農業、進一步增強農村發展活力”作出全面部署，要求必須順應階段變化。遵循發展規律  ！增強憂患意識 ，舉全黨全國之力持之以恒強化農業、惠及農村、富裕農民。按照保供增收惠民生、改革創新添活力的工作目標 ！加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，

2014年1月  ，《中共中央國務院關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》發布  。指出全面深化農村改革！要堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場的關系 。激發農村經濟社會活力；要鼓勵探索創新 ！在明確底線的前提下 ，支持地方先行先試。尊重農民群眾實踐創造；要因地制宜、循序漸進！不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排；要城鄉統籌聯動 。賦予農民更多財產權利！推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

2015年中央一號文件《中共中央國務院關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》深入分析了當前我國農業面臨的矛盾和問題，說明了依靠拼資源、拼消耗的傳統農業發展方式已難以為繼 。要主動適應經濟發展新常態  ！按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，繼續全面深化農村改革 。全面推進農村法治建設！推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展 ，努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力。在優化農業結構上開辟新途徑！在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效。在建設新農村上邁出新步伐 ！為經濟社會持續健康發展提供有力支撐 ，

2016年1月，《中共中央國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》發布。文件要求各地區各部門要牢固樹立和深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念 ！大力推進農業現代化，確保億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會。

2017年2月 ，《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》發布。推進農業供給側結構性改革  ！要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化。以增加農民收入、保障有效供給為主要目標！以提高農業供給質量為主攻方向 ，以體制改革和機制創新為根本途徑。農業供給側結構性改革是一個長期過程！必須直面困難和挑戰 ，盡力降低改革成本  。積極防范改革風險！

黨的十九大提出，實施鄉村振興戰略。

2018年2月 ，《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》發布 。文件有兩個重要特點：一是管全面！文件按照黨的十九大提出的關于鄉村振興的20個字5個方面的總要求，對統籌推進農村經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設。都作出了全面部署！文件按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排 ，按照“遠粗近細”的原則 。對實施鄉村振興戰略的3個階段性目標任務作了部署  ！在歷年中央一號文件中字數最多 ，

改革不斷推進升級 農林牧漁快速發展  ，

新中國成立初期 ，中國農產品貿易規模極其有限。農業對外開放基本上處于封閉半封閉狀態！尤其是加入WTO以來，農業對外開放步伐明顯加快。從大規?！耙M來”到大踏步“走出去”！一躍成為世界農業對外開放大國  ，農林牧漁業總產值也由1952年的461億元（當年價 。下同）逐年快速增長到2017年的109331.72億元！年均名義增長率達到了11.22% ，這是新中國成立以來。農林牧漁業總產值及各項構成都實現年均10%以上的高速增長！同時創造了世界農業發展的奇跡 ，

我國四川省1949年農林牧漁業總產值18.7億元 ，經過70年的發展  。2018年達到7195.6億元 ！比1949年增加7176.9億元  ，增長約383倍 。

隨著經濟快速增長，農民收入水平和生活質量也大幅提高。四川省農村居民人均可支配收入達到13331.0元！比1957年增加13263.5元 ，增長196.5倍  。年均增長9.1%！

我國糧食總產量達66160.72萬噸，同比1949年（11318.0萬噸）增長4.85倍。年均增長2.43%  ！尤其是2004至2015年 ，糧食生產實現歷史性的“十二連增”。棉花、油料亦呈現快速增長態勢！2017年的產量分別達565.30萬噸、3475.24萬噸，分別比1949年增長11.73倍、12.55倍 。年均增長率分別達5.44%、5.59%！經過70年的逐步發展和深刻調整，我國農業內部完成了由“以種植業為主、以糧為綱”的高度單一結構。向“農林牧漁全面、協調發展”的立體式復合型結構的轉變 ！

農業基礎不斷健全 完善農業經營體系，

構建新型農業經營體系，是中央一號文件對全面深化農村改革作出的一項重大部署。也是加快我國農業現代化進程的必然要求 ！自實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制以來，我國農業農村發展取得了舉世矚目的成就。這一體制具有旺盛的生命力！必須長期堅持 ，但隨著工業化、城鎮化快速推進和大量農村青壯年勞動力外出務工。小規模的分散經營與發展現代農業也有不相適應的地方！“誰來種地”、“怎么種地”等問題越來越突出，這對完善農業經營體制、構建新型農業經營體系提出了新的要求  。

新中國成立以來，黨和政府大力發展農業機械和興建農田水利基礎設施 。農業機械總動力僅為8.10萬千瓦  ！到2017年  ，達到98783.35萬千瓦。年均增長率達15.15%！農業機械服務范圍涵蓋了農業生產、加工、流通等各個環節  ，作業領域由糧食作物延伸到經濟作物。由大田農業延伸到設施農業  ！由種植業延伸到養殖業、農產品加工業和流通業，在有效灌溉面積持續增加方面。到2017年底 ！全國共有大中型水庫4666座，有效灌溉面積從1952年的1995.90萬公頃增加到2017年的6781.56萬公頃。增加了2.40倍！

我國主要采取合作化和人民公社化的農業組織形式，經營主體、經營形式和經營體系都較為單一。家庭承包經營成為了主要農業生產組織形式  ！農村剩余勞動力得到解放，逐步向城鎮和非農產業轉移 。隨著農村改革不斷深化！承包地快速流轉，越來越多的農產品開始走向規?；?、專業化、集約化、社會化生產和經營。專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業、農業經營性服務組織等新型農業經營主體和服務主體不斷涌現  ！并逐步發展壯大  ，各種新的農業經營形式隨之孕育而生  。

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！

以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐、多種經營形式共同發展的立體式復合型現代農業經營體系日益形成 ，

突破傳統發展藩籬 向新農業成功轉型食品流通食品許可證怎么辦  ，

由于家庭承包經營制度的確立和完善，農業產業極大地突破了傳統的農林牧漁業原始產品生產的范疇。新產業新業態蓬勃涌現 ！特別是21世紀以來，農業新產業新業態加快發展  。已經成為農業農村發展新活力和新動能的重要來源！截至2017年底  ，規模以上農產品加工業企業達8.1萬家。實現主營業務收入19.4萬億元 ！實現利潤總額1.3萬億元；農村電子商務高速發展，2017年完成12448.80億元交易額。截至2017年底 ！全國共有農村網店985.6萬家，阿里巴巴淘寶村2118個  。農產品大宗商品電子交易市場585家；生鮮農產品電商交易額1391.30億元！

據相關統計數據顯示  ，全國休閑農業和鄉村旅游類經營主體達33萬家。從業人員900萬人！年接待游客22億人次  ，經營收入6200億元。帶動700多萬戶農民家庭就業和增收 ！據不完全統計 ，全國范圍內的新興職業農民呈現出了驟然增加的態勢  。超過1400萬的傳統農民已經成功轉型！在這樣的客觀背景下 ，新型的農業經營主體必然會隨之增加  。而資金缺口也就不可避免地會出現！不過在農村土地完成確權以后，土地所有人可以在融資渠道上得到拓寬  。這也為新型的農業經營項目提供了絕佳的發展機遇！

農業貿易持續增長 農村居民收入大幅增加  ，

我國農業經濟從大規?！耙M來”到大踏步“走出去”成為世界農業對外開放大國 ，開放質量大幅提高。我國農產品進出口貿易總額2017年已達到2013.90億美元！已成為世界第三大農產品貿易國和第一大農產品進口國 ，出口額居世界第六位。從2004年起！中國農產品貿易長期順差轉變為持續性逆差，并且呈擴大態勢 。由2004年的46.40億美元擴大到了2017年的503.30億美元！截至2016年底，中國農業對外投資存量超過1800億元。在全球100多個國家和地區設立農林牧漁類境外企業達到1300多家 ！

新中國成立70年來 ，我國農村居民收入持續較快增長。消費水平持續提高！消費結構不斷優化升級，扶貧工作成效顯著。農村居民生活實現了由貧困到總體小康的歷史性跨越！農村居民人均可支配收入由1949年的43.80元增長到2017年的13432元，增長了305.67倍 。尤其是黨的十八大以來 ！各級政府多措并舉，從持續增加居民收入尤其是財產性收入著手。全力為農村居民增收注入新動力！農村居民消費結構不斷優化升級，2017年農村居民人均消費支出10954.53元 。比1980年（162.20元）名義增長66.54倍 ！農村居民恩格爾系數為31.20%，比改革開放前下降了近36個百分點。按照恩格爾系數聯合國標準 ！農村居民生活處于相對富裕階段 ，正向富裕階段跨入。消費層次由溫飽型向全面小康型轉變 ！

回顧新中國農業發展波瀾壯闊的光輝歷程和偉大成就的70年，全國人民堅信。農業強、農村美、農民富的愿景正在黨的正確有力的領導下！在一代代“三農”工作者和億萬農民的拼搏下逐步成為現實  ，

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